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地租用权从此不得转卖，也由此杜绝了有贵族强行逼迫平民贩卖自己土地的事情。

即使他们在将罗马的自由民逼到走投无路，也无法再低价购买对方的土地了，这又涉及到第三条——土地回购后的国家重新分配。

从此理论上，那些被重新分配土地的人，只有使用权，而无出售权。

土地本身并不是他们的，自然不能交易，而这样失去土地的农民也可以重新回到土地上，不至于再忍饥挨饿。

如果说到这里，提比利乌斯的三项法案都还是小打小闹，虽然看起来改革措施不错，但元老们还能想出许多方案应对，但接下来后面的话语就让他们彻底脸黑下来了。

如果单看现在，提比利乌斯的这些提议，有些开明的元老也不是不能接受的。

罗马所存在的问题，他们心中也门清，迟早要解决，而提比利乌斯提出的各种要求只要不是太过分，他们也不好直接在公众面前缶定，不然吃相太难看了，他们贵族也是要脸面的。

而这前三项法令里面，存在一个重大的弊端。

那就是罗马的种植业，本地主要种植一些经济作物，诸如酿酒的葡萄、榨油的橄榄，而种植这些作物是需要有本钱的。

并不是国家给了你土地，你就可以种的。

这个法令即使实行了，土地分到穷人手中，穷人没有那个本钱还是没法开工，而时间长了……

总会有人铤而走险，再度萌生将无用的土地，再卖个那些富人的想法。

别说法令一虽然对贵族购买土地有所限制，但规则都是贵族自己定的，让执掌罗马的贵族自己监督自己？他们能忍不住就见鬼了。

而对此，法令中也提出了解决问题的办法，那就是让国家从国库中掏钱资助穷人种地。

而元老们倘若不同意，那就公民大会见吧。

倘若公民大会还是不同意，那就平民大会见——

以古老《霍腾修斯法》的名义起誓！

提比利乌斯在其中表露出的必定要成立法案的决心，都快呼之欲出了。

就差本人直接过来，指着众元老的鼻子威胁他们答应了。

这里说说，什么是平民大会与霍腾修斯法……

这是一项在罗马几乎快要被上层阶级以及罗马人都忘到犄角旮旯的法律。

按照霍腾修斯法规定，只要召开平民大会，并得到众多平民同意设立的法律，便可以立即生效。

而平民大会和公民大会不同，公民大会中起码还有不少贵族当选的护民官，属于贵族、平民一起开会。

而平民大会就真的和字面意思上一样，全是平民组成了。

霍腾修斯法的存在本身其实十分荒诞、有所漏洞的。

若是平民自己聚在一起就能设立新的罗马法律，那还要公民大会干什么？

但偏偏这项罗马法律，到现在都还未废弃过。

就和那几乎被贵族一言定义的《十二铜表法》一样荒诞。